Частно-государственное партнерство (ЧГП) в рыночной экономике - важнейший инструмент консолидации интересов независимых экономических субъектов хозяйственной деятельности и государства. Как правило, частные структуры становятся инициаторами инвестиционных проектов, и чем значимее проект, тем больше он нуждается в мощной государственной поддержке, механизме повышения надежности и снятия излишних экономических рисков. При этом только в такие проекты и частный инвестор, и государство могут с высокой степенью надежности вкладывать свои средства. Универсальным инструментом, позволяющим решать все эти задачи, и является ЧГП.

Сегодня в российском авиаприборостроении наряду с крупными государственными предприятиями, консолидированными в основном в рамках Концерна «Авиаприборостроение»  Государственной корпорации «Ростехнологии», действуют сотни частных компаний - конструкторских бюро, институтов, заводов, венчурных фирм и т.д. Многие из них являются разработчиками и производителями уникальных продуктов, поставляемых на отечественные и мировые рынки. Среди них - такие компании, как ОАО «Научно-конструкторское бюро вычислительных систем» (г.Таганрог), ЗАО «Контур-НИИРС» (Санкт-Петербург), ОАО «Корпорация «Фазотрон-НИИР», ОАО «Прима» (г.Нижний Новгород), ЗАО ЦНТУ «Динамика» (г.Жуковский) и др.

Ряд таких фирм принадлежит машиностроительному дивизиону Группы «Аэрокосмическое оборудование», головной компанией которого является ОАО «Объединенный авиаприборостроительный консорциум» (Санкт-Петербург). Уникальность ситуации состоит в том, что, с одной стороны, практически все эти предприятия работают в едином контуре научно-производственной кооперации с авиаприборостроительными предприятиями, вошедшими в состав Концерна «Авиаприборостроение», с другой стороны - совладельцами большей их части являются ГК «Ростехнологии» и Группа «Аэрокосмическое оборудование». Наиболее яркими примерами такого «симбиоза» являются ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование» - авиаприборостроительный холдинг, объединяющий ряд крупных предприятий в разных регионах России, владельцами которого практически в равных долях являются оба партнера, ОАО «Тамбовский завод «Электроприбор» (ок. 38% акций у ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование», 12,5% акций - у ОАО «Объединенный авиаприборостроительный консорциум») и др.

У каждой из сторон есть серьезные преимущества - перспективные и глубокие технологические наработки, завоеванные рынки, значительная материальная база, а также появившийся мощный административный и финансовый ресурс государственной поддержки. И в этой ситуации наиболее подходящим инструментом объединения указанных преимуществ является ЧГП. Это хорошо осознают и в Концерне «Авиаприборостроение», и в структурах Группы «Аэрокосмическое оборудование». С 2010 года под руководством Концерна начат процесс консолидации в рамках ЧГП управления и активов партнеров на базе Концерна.

Консолидация происходит поэтапно. В 2009 году Советом руководителей Концерна  приняты решения, согласованные с частными партнерами, об основных направлениях концепции развития отечественного авиаприборостроительного комплекса, с подробной детализацией и определением роли и места в ней каждого основного участника производственной кооперации. Главный упор концепции - инновационное развитие авиаприборостроительного комплекса через реализацию крупных инвестиционных проектов по созданию современных образцов продукции, соответствующих мировому уровню, с использованием имеющихся наработок всех участников и привлечением государственных средств в рамках федеральных целевых программ. Каждый такой проект предполагает инвестиции как в ОКР, так и, в значительной мере, - в технологическую модернизацию производственных мощностей, и очень важно, что вследствие этого намечается не  модернизация производства «ради модернизации», а  закупка оборудования и создание новой производственной базы под конкретные инновационные задачи в рамках конкретных инвестиционных проектов и программ Концерна.

Следующим этапом стало юридическое оформление частно-государственного партнерства путем подписания участниками юридически обязывающих документов по консолидации управления и активов, централизации полномочий в рамках Концерна, с учетом и соблюдением интересов участников. В частности, важным элементом этой работы стало подписание в марте 2011 года «Меморандума о мероприятиях в процессе консолидации авиаприборостроительных активов и принципах осуществления хозяйственной деятельности на период консолидации»  между ГК «Ростехнологии», Концерном «Авиаприборостроение» и ОАО «Объединенный авиаприборостроительный консорциум». Меморандум предусматривает в течение 2011 года утверждение акционерами ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование» акционерного соглашения, с реализацией активов частного акционера в течение ряда лет Концерну; при этом Концерн получает все авиаприборостроительные активы Консорциума, включая его долю в ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование», в управление на весь период консолидации. Кроме того, в целях унификации управленческих процедур в структурах Консорциума внедряются стандарты управления, разработанные и рекомендованные ГК «Ростехнологии». Уже сегодня такой подход дает весомые результаты.

В частности, на технологическую модернизацию производства предприятий Концерна и его инвестиционные проекты только из доходов акционеров указанных структур в 2011 году направляется 480,85 млн.руб. При этом доля ГК «Ростехнологии» в этих инвестициях - 152,86 млн.руб. (31,80%), доля ОАО «Объединенный авиаприборостроительный консорциум» - 263,11 млн.руб. (54,74%), доля остальных частных акционеров  - 64,88 млн.руб. (13,46%). Указанные инвестиции позволят уже в 2011 году приступить к масштабному техперевооружению предприятий Концерна в целях безусловного обеспечения исполнения гособоронзаказа и реализации ряда перспективных инвестиционных проектов.

Одним из таких проектов является проект создания современной производственно-технологической кооперации по разработке и производству бесплатформенных инерциальных навигационных систем (БИНС) для летательных аппаратов. Партнерами в рамках Совета директоров ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование» утвержден Совместный инвестиционный проект «Организация серийного производства бесплатформенных инерциальных навигационных систем (БИНС)». Общий объем инвестиций в проект - 776 млн.руб., в т.ч. вклад подконтрольного Концерну «Авиаприборостроение» ОАО «Авиаприбор-Холдинг» (Москва) - 465 млн.руб. (средства федерального бюджета в рамках ФЦП развития оборонно-промышленного комплекса), вклад ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование» - 267 млн.руб. (собственные средства, в т.ч. доля ГК «Ростехнологии» - 136 млн.руб., доля ОАО «Объединенный авиаприборостроительный консорциум - 131 млн.руб.) и дополнительный вклад ОАО «Объединенный авиаприборостроительный консорциум» - 44 млн.руб. Срок окупаемости инвестиций - 5 лет. Проект предполагает, начиная с 2013 года, выпуск остро необходимых для российской авиации изделий БИНС в количестве до 300 штук ежегодно (сегодня выпускаются несерийные, в т.ч. - опытные образцы в количестве не более 30 единиц в год). Проект носит инновационный характер, в производстве БИНС будет задействовано несколько десятков новых технологий, конструктивных и технологических решений. В рамках проекта будет создана кооперация производителей элементов БИНС с участием ОАО «Тамбовский завод «Электроприбор» (изделия БИИ), ОАО «Раменский приборостроительный завод» (изделия БИИ), ОАО «Мичуринский завод «Прогресс» (производство элементов БИИ), ОАО «ГРПЗ» (в сотрудничестве с Рязанским производственно-технологическим комплексом Консорциума - точная механика), и т.д., обеспечена дополнительная загрузка шести участников научно-производственной кооперации, создано более 500 новых рабочих мест.

Юридическая форма совместного инвестиционного проекта - договор о совместной деятельности, участниками которой являются участники проекта, балансодержателем - Концерн «Авиаприборостроение». Каждый из участников, кроме финансового вклада, обеспечивает выполнение ряда уникальных работ, которые необходимы в рамках проекта. В частности, ОАО «Авиаприбор-Холдинг» в сотрудничестве с подконтрольным ему ОАО «МИЭА», будет вести разработку и сопровождение изделия, его модернизацию, выпуск и реализацию БИНС; ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование» - реализацию изделий зарубеж в соответствии со своей лицензией на осуществление внешнеэкономической деятельности в сфере ВТС; ОАО «Объединенный авиаприборостроительный консорциум» - централизованное приобретение и контроль качества ПКИ для участников производства, а также кредитование кооперационных поставок за счет собственных средств. Проект предполагает в обозримой перспективе реорганизацию совместной деятельности в совместное предприятие участников. Общий контроль в проекте обеспечивает Концерн «Авиаприборостроение».

Помимо упомянутых проектов, Концерн приступил к консолидации и вовлечению в совместные проекты и ряда других крупных авиаприборостроительных структур (например, под управлением Концерна сейчас уже находится 50% + 1 акция компании ОАО «Фазотрон-НИИР»). Формирование ЧГП в качестве механизмов инновационного развития приборостроительного холдинга - магистральный путь, намеченный Стратегией развития Концерна «Авиаприборостроение» на 2012-2015 и последующие годы.